Jest to najważniejszy organ decyzyjny i
prawodawczy Unii Europejskiej. Rada Ministrów nie pełni funkcji rządu. Ma
funkcje zbliżone do parlamentu. Władza "wykonawcza" w tym zakresie
przypada Komisji Europejskiej.
Jak podejmuje
decyzje?
W
zależności od zapisów w traktatach Rada może decydować jednomyślnie,
zwykłą większością głosów (8 na 15) lub też większością kwalifikowaną.
Jednomyślnie zapadają decyzje w najważniejszych sprawach, np. przyjęcia do
UE nowego członka czy modyfikowania treści traktatów.
Najczęściej do podjęcia decyzji wymagana
jest kwalifikowana większość głosów. Jako ogólną liczbę głosów przyjmuje
się wówczas 87, a większość kwalifikowaną stanowią 62 głosy. Poszczególne
państwa dysponują różną liczbą głosów: Niemcy, Francja, Włochy, W.
Brytania - po 10, Hiszpania - 8, Belgia, Grecja, Holandia i Portugalia -
po 5, Austria i Szwecja - po 4, Dania, Irlandia i Finlandia - po 3,
Luksemburg - 2 głosy.
Skutkiem reformy instytucji europejskich
w 2000 roku będzie najprawdopodobniej zmiana tego rozkładu głosów.
Jaką ma
strukturę?
Rada
UE może występować jako Rada Generalna (ministrowie spraw zagranicznych)
lub jako Rada Specjalistyczna tzw. branżowa (ministrowie rolnictwa,
przemysłu, spraw wewnętrznych, itp.).
Rada Generalna zajmuje się sprawami najistotniejszymi. Koordynuje też
pracę pozostałych ministrów i przygotowuje spotkania Rady Europejskiej. Za
głównych przedstawicieli w Radzie UE uważani są ministrowie spraw
zagranicznych.
Jakie akty prawne wydaje?
Akty prawne przyjmowane przez samą Radę
UE
lub przez Radę wraz z Parlamentem Europejskim
mogą mieć formę:
rozporządzenia - są stosowane bezpośrednio we wszystkich
krajach członkowskich, bez potrzeby wpisania do ustawodawstw narodowych
dyrektywy - zobowiązują państwa członkowskie do osiągnięcia
wyznaczonego celu, pozostawiając im prawo wyboru formy i środków
realizacji
decyzji
- zobowiązują tych, do których są
adresowane; mogą to być państwa, lecz także przedsiębiorstwa czy nawet
osoby fizyczne
zalecenia i opinii - nie są wiążące dla
krajów członkowskich
Jakie ma
zadania?
tworzy
prawodawstwo dla Unii (niektóre decyzje podejmuje wspólnie z
Parlamentem Europejskim
)
ustala
cele polityczne
koordynuje
politykę gospodarczą państw członkowskich
zawiera
porozumienia międzynarodowe w imieniu UE
podejmuje
decyzje w kwestiach Wspólnej Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa
Jakie są organa
pomocnicze?
Sekretariat Generalny - koordynuje prace
w Radzie UE i zapewnia jej funkcjonowanie. Zatrudnia 2300 urzędników w
biurze sekretarza generalnego, służbie prawnej i 10 dyrekcjach
generalnych.
COREPER - Komitet Stałych Przedstawicieli
Rządów Państw Członkowskich. Składa się z ambasadorów akredytowanych w
Brukseli. Spotykają się oni co tydzień; przygotowują sesje ministerialne.
Komitet nadzoruje i koordynuje prace 250 komitetów i grup roboczych, które
analizują propozycje Komisji Europejskiej i sygnalizują ewentualne kwestie
sporne.
Kiedy odbywają
się spotkania?
Rada Generalna zbiera się co miesiąc,
pozostałe rady - 2-4 razy w roku. Spotkania odbywają się w Brukseli lub w
Luksemburgu (w kwietniu, czerwcu i październiku).
Kto
przewodniczy Radzie UE?
Radzie Unii Europejskiej przewodniczą
kolejno wszystkie państwa członkowskie, każde przez pół roku. Na czele
Rady UE stoi minister spraw zagranicznych kraju sprawującego
przewodnictwo. Od stycznia do czerwca 2000 roku - Portugalia, od lipca do
grudnia roku 2000 - Francja. W pierwszej połowie roku 2001 - Szwecja, a w
drugiej - Belgia. Następnie: Hiszpania, Dania, Grecja.
Kto wchodzi w
jej skład?
Radę Unii Europejskiej tworzą ministrowie
poszczególnych resortów każdego z państw członkowskich. W jednym
posiedzeniu Rady uczestniczy minister odpowiedzialny za resort, którego
tematyka jest omawiana.